川口市の意見書は差別か？外国人事故と共生の課題を分析

「また川口か」――ネットのニュースを見て、そう思った人もいるかもしれません。埼玉県川口市で可決された一つの「意見書」。それは、市内で相次ぐ外国人による無免許・無保険の交通事故に業を煮やし、国に抜本的な対策を求める、というものでした。しかし、この動きに「それは外国人差別だ」と一部会派が猛反発。議会は、そして世論は、賛成と反対の激しい嵐に見舞われています。

人口減少が止まらない日本にとって、外国人労働者の受け入れは、もはや好き嫌いで選べる選択肢ではありません。川口で今、噴出している混乱と対立は、数年後、日本のあらゆる場所で起こりうる「移民と共生」という壮大なテーマの、生々しい予行演習なのです。

この記事では、「差別か、安全か」という不毛な二項対立のリングから、一度降りてみることを提案します。賛成派と反対派、双方の言い分に耳を傾けながらも、その奥に潜むデータと事実を冷静に見つめ、すべての住民が本当に安心して暮らせる社会をどうすれば作れるのか、その本質的な答えを探す旅に、あなたをお連れします。

一体、何がそこまで物議を醸しているのでしょうか。まずは冷静に、事実のピースを組み立てていきましょう。議論の震源地、川口市議会で起きたことを、時間を巻き戻して見てみます。

産経新聞の報道によれば、2025年9月30日、川口市議会は自民党などの賛成多数である意見書を可決しました。その名も「外国人による交通事故の防止と被害者の保護・救済措置を国に求める意見書」。

この意見書が国に突きつけた要求は、シンプルかつ強烈です。

• 外国人の交通ルール教育をもっと徹底しろ！
• 無免許・無保険・飲酒運転は、もっと厳しく取り締まれ！
• もし事故が起きても被害者が泣き寝入りしないよう、補償制度を手厚くしろ！

さらに「不法滞在者をゼロにしろ」という趣旨の意見書まで同時に可決されていることからも、市が抱える問題への並々ならぬ危機感が伝わってきます。これらの意見書は正式に国へ送付されたと、川口市の公式サイトは伝えています。

なぜ、市議会はここまで踏み込んだ意見書を可決する必要があったのでしょうか。それは、数字や理屈だけでは語れない、生々しい悲劇がこの街で実際に起きていたからです。

賛成討論のマイクを握った自民党の松浦洋之市議。彼の口から語られたのは、昨年9月に市内で起きたトルコ国籍の少年による無免許ひき逃げ事故、そのあまりに痛ましい現実でした。この事故で10代の若者2人が死傷。被害者の一人は、1年経った今も、ベッドの上で意識が戻らないままなのです。

「被害者の一人は1年後のいまも意識が戻らない。国会議員が事故現場を視察にきた際、父親が『1年間で6度の手術をして懸命に頑張っている。支援をお願いします』と懇願している姿を見て、外国人の交通事故防止活動と被害者の救済措置は絶対に必要であると感じた」

産経新聞 2025年10月1日

追い打ちをかけるように、採決のわずか6日前にも、また別のトルコ国籍の女による無免許ひき逃げ事件が発生。「もし、はねた相手が無保険だったら？治療費も補償も受けられず、一生を台無しにされるかもしれない」――そんな市民のリアルな恐怖が、この異例の意見書を後押ししたことは想像に難くありません。

もちろん、この意見書に全ての議員が賛同したわけではありません。議長を除く38人中、立憲民主党と共産党の6人は、明確に「否」を突きつけました。議場で繰り広げられた主張は、この問題がいかに根深く、単純な答えがないかを物語っています。

• 賛成派（自民・維新など）: 「被害者の涙をこれ以上見過ごせない。国の文化や交通ルールの違いという本質から目を背けるな！」
• 反対派（立憲・共産など）: 「『外国人』と括って悪者にするのは差別だ。ルールは国籍に関係なく、誰もが守るべきものだ！」

「『国籍』という属性で不利益な扱いを求めることは差別に他ならない」。しんぶん赤旗は、共産党の松本幸恵市議の強い批判を伝えています。

一方、賛成した日本維新の会の池田けい氏は、こう反論します。「外国人差別につながるからと本質的な課題にベールをかぶせてしまっては、結果としてますます市民間の分断をあおるだけだ」。

愛する家族や市民の安全を守りたいという切実な願い。そして、いかなる差別や偏見も許してはならないという正義感。どちらも、決して間違ってはいません。だからこそ、この問題は泥沼化してしまうのです。

さて、ここで一度立ち止まって、冷静になってみましょう。「外国人による無免許事故」「外国人犯罪の増加」――こうした言葉を聞くと、私たちの頭の中には、漠然と「外国人が増える＝治安が悪化する」という不安な方程式が浮かび上がります。しかし、そのイメージは果たして本当なのでしょうか？

感情論やイメージだけで語っていては、本質を見誤ります。私たちが向き合うべきは、無慈悲なまでに客観的な「数字」です。警察庁などが公表する統計データは、時に私たちの思い込みを痛快なほどに裏切ってくれます。（※以下は一般的な統計データに基づく解説です）

確かに、在留外国人の数が増えれば、それに伴って犯罪の検挙件数が増減するのは当然です。しかし、本当に見るべきはそこではありません。重要なのは、日本に住む外国人全体の中で、どれくらいの割合の人が犯罪で検挙されているのか、という比率です。そして、その数字が日本人全体の比率と比べてどうなのか、です。

さらにデータを深掘りすると、面白い事実が見えてきます。外国人による犯罪で大きな割合を占めるのは、実は「出入国管理及び難民認定法違反」、つまり不法滞在や不法就労といった、在留資格に関わる犯罪なのです。これらは、そもそも日本人には起こり得ない犯罪です。そうした特殊な要因を取り除き、窃盗や暴行といった「刑法犯」だけで比較すると、私たちが抱いているイメージとは全く違う景色が見えてくることも少なくありません。

ではなぜ、私たちの肌感覚とデータの間に、これほどのズレが生まれるのでしょうか？その答えは、メディアの報じ方と、私たちの脳の“クセ”に隠されています。

川口のケースのように、無免許運転やひき逃げといった、人の命を脅かすショッキングな事件は、当然ながら大きく報道されます。たった一件の悲惨な事故が、私たちに「外国人ドライバーはなんて危険なんだ」という強烈な印象を焼き付けてしまうのです。

しかし、忘れてはなりません。大多数の外国人住民は、私たちと同じように日本のルールを守り、家族のために真面目に働いている、という厳然たる事実を。もし、ある特定のコミュニティで犯罪が多発しているとしたら、私たちは「だから〇〇人はダメなんだ」と結論づける前に、こう問うべきではないでしょうか。「なぜ、彼らはそこまで追い詰められているのか？」と。言語の壁、情報の不足、経済的な困窮…その背景にこそ、解決すべき本当の課題が隠されているのかもしれません。

「差別だ！」「安全が先だ！」…この水掛け論、もう聞き飽きたと思いませんか？ 実は、この対立そのものが、問題の本質から私たちの目を逸らすための“罠”なのかもしれません。この問題の根底には、もっと根深く、まるで時限爆弾のように日本社会に埋め込まれた、3つの構造的な欠陥があるのです。

一つ目の爆弾は、国籍など全く関係なく、無保険車やひき逃げ事故の被害者が、この国ではあまりにも無防備に放置されているという、制度そのものの欠陥です。

もし明日、あなたが信号待ちをしている時に、任意保険に入っていない車に突っ込まれたら…どうなるでしょう？最低限の補償である自賠責保険はありますが、重い後遺障害が残ったり、最悪の場合亡くなったりした時、その補償額では治療費や家族の生活費をまかなうには全く足りません。加害者に支払い能力がなければ、あなたは、あなたの家族は、ただ泣き寝入りするしかないのです。

このリスクは、相手が日本人でも同じです。しかし、相手が外国人、特にお金や在留資格に不安を抱える人だった場合、賠償金を払ってもらえない、そもそも連絡が取れなくなる、というリスクが格段に高まる。川口市が国に「被害者救済を！」と叫んでいるのは、この冷酷な現実があるからです。これは「外国人問題」の皮をかぶった、私たち全員に関わる「社会保障の問題」なのです。

二つ目の爆弾は、日本で暮らす外国人がぶち当たる、高くて分厚い「言葉とルールの壁」です。

「自賠責保険は強制、でも任意保険は任意です」「事故を起こしたら、賠償額は数千万円になることもあります」…私たち日本人にとっては常識でも、交通文化も保険制度も全く違う国から来た人々が、この複雑な仕組みを来日初日から完璧に理解できるでしょうか？

免許センターや役所、保険会社の窓口は、まだまだ多言語対応が進んでいません。難解な専門用語で書かれた契約書を、彼らはどうやって理解すればいいのでしょう。「ルールを知らなかった」「お金がなくて入れなかった」。それは決して許される言い訳ではありません。しかし、知るためのサポートや、理解できる環境を、私たち受け入れ側の社会は十分に提供してきたでしょうか？ 罰則を強化するだけでは、モグラ叩きになるだけです。事故を未然に防ぐための「仕組み」そのものに、大きな穴が空いているのです。

そして最も厄介な三つ目の時限爆弾、それが一部の事件をきっかけに、地域社会に「相互不信」と「分断」がウイルスのように広がってしまう問題です。

一人の外国人による事件が起きると、SNSでは「だから〇〇人は」「この街は乗っ取られた」「住民の人権はどうなるんだ！」といった感情的な言葉が瞬く間に拡散され、憎悪が煽られます。その結果、何の関係もない大多数の真面目な外国人までが、偏見の目で見られるようになる。

一方、差別的な視線にさらされた外国人たちは、心を閉ざし、ますます自分たちのコミュニティに閉じこもってしまうかもしれません。この不信と孤立の悪循環こそ、問題解決を最も困難にする元凶です。「差別だ！」と声を上げる人も、「安全を守れ！」と叫ぶ人も、意図せずしてこの「分断」の溝を深くすることに加担していないか、一度、胸に手を当ててみる必要があるのではないでしょうか。

人口減少社会に突入した日本は、いわば“移民政策一年生”。ならば、この道を先に歩んだ先輩たちの成功と失敗から学ぶほかありません。世界に目を向ければ、私たちが進むべき道と、絶対に踏み入れてはならない道が、はっきりと見えてきます。

移民政策の「成功例」として名高いのがカナダです。彼らは、国に必要なスキルを持つ人材を計画的に受け入れるだけでなく、定住後のサポートに莫大な予算とエネルギーを注ぎ込みます。

国を挙げて、新移民に無料の語学教育や職業訓練を提供する。地域に溶け込めるよう、先輩住民がマンツーマンで相談に乗る。なぜ、ここまで手厚いのか？ それは、「移民は社会を豊かにする重要なパートナーであり、彼らが活躍できる環境を整えることは、国全体の利益になる」という確固たる哲学が、社会全体で共有されているからです。つまり、移民の受け入れには「社会に統合するためのコスト」がかかるという当たり前の事実を、国全体で覚悟し、負担しているのです。

一方で、私たちの目の前には“失敗例”という名の反面教師も転がっています。フランスやスウェーデンなど一部の欧州諸国では、移民コミュニティが特定の地域に固まって住み、社会から孤立する「ゲットー化」が深刻な問題となりました。

そこでは貧困が世代を超えて連鎖し、高い失業率と教育格差が、犯罪と社会への不満の温床となります。その不満が爆発し、大規模な暴動に発展したことは、記憶に新しいでしょう。「見て見ぬふり」「あとは自己責任」。十分な統合政策なしに、なし崩し的に人を受け入れた結果がどうなったか、もうお分かりのはずです。社会から切り離された人々が、その社会のルールを守ろうとしなくなるのは、ある意味で当然の帰結なのかもしれません。

これらの事例が、私たちに教えてくれる教訓はシンプルです。移民政策は、覚悟と戦略なき“その場しのぎ”でやってはならない、ということ。目先の労働力不足を補うためだけに人を受け入れ、「おもてなし」という耳障りのいい言葉で本質的な課題から目を背け続けるなら、その先に待っているのは欧州の二の舞です。言語教育、社会保障、地域への統合支援。この国の未来を本気で考えるなら、今すぐこれらのインフラ整備に本腰を入れなければなりません。

川口で起きたこの一件は、もはや川口だけの問題ではありません。これは、私たち日本人全員に突きつけられた「未来への問い」です。「あなたは、どんな社会を次の世代に残したいですか？」と。

「外国人 vs 日本人」という不毛な対立のリングの上で殴り合いを続ける限り、私たちの社会は傷つき、疲弊していくだけです。今こそ、そのリングから降りて、対立から「共創」へと舵を切る時。国籍に関わらず、誰もが安心して暮らせる社会を、知恵を出し合って築いていくための具体的なアクションプランを提案します。

• 国・行政が今すぐやるべきこと
  • 被害者救済制度の“本気”の拡充: 無保険・ひき逃げ事故の被害者が人生を諦めずに済むよう、政府の保障事業を、絵に描いた餅ではない現実的な水準まで引き上げる。
  • 「知らなかった」をなくす徹底教育: 免許取得時だけでなく、在留資格の更新時など、あらゆる機会を捉えて、多言語で交通ルールや保険の重要性を叩き込む。
  • たらい回しにしない「ワンストップ窓口」: 言葉の壁に悩む外国人が、免許、保険、暮らしの全てを一つの場所で相談できる、公的な相談窓口を全国に設置する。
• あなたの地域コミュニティでできること
  • 「やさしい日本語」を公用語に: 回覧板やゴミ出しのルール、地域のイベント告知。少しの工夫で、外国人の隣人にも伝わる情報発信を始める。
  • 「顔の見える関係」を作る: 地域の祭りや防災訓練に、外国人住民を積極的に巻き込む。お互いの顔と名前が分かれば、根拠のない不安は消えていく。
  • プロ（NPO）の力を借りる: 外国人支援のノウハウを持つNPOやボランティア団体と地域が連携し、彼らが孤立しないためのサポート網を築く。
• この記事を読んだ、あなたができること
  • 「外国人」という大きな主語で語るのを、今日からやめてみる: 目の前にいるのは「外国人」ではなく、田中さんやアハマドさんという、一人の「隣人」であるという意識を持つ。
  • スマホの中の“正義”を疑う: 感情を煽るSNSの投稿や一方的な言説を鵜呑みにせず、公的なデータや多角的な情報に触れ、自分の頭で考えるクセをつける。
  • ほんの小さな一歩を踏み出す: 道に迷っていそうな外国人に「大丈夫？」と声をかける。地域の国際交流イベントを覗いてみる。その小さなアクションが、分断された社会を繋ぎ合わせる、最初の糸になる。

外国人による無免許事故という一つの社会問題は、私たちがどのような未来を選ぶのかを映し出す、リトマス試験紙です。川口の痛みを日本全体の“ワクチン”に変えられるかどうか。それは、この記事を読んでいる、あなたと私のこれからの行動にかかっているのです。